Fullständig form av PFI - Private Finance Initiative
Den fullständiga formen av PFI står för Private Finance Initiative. Private Finance Initiative är ett sätt genom vilket offentliga projekt finansieras genom investeringar av privata investerare. Av denna anledning är PFI också känt som ett offentlig-privat partnerskap på grund av förhållandet mellan de två sektorerna. Det eliminerar behovet av omedelbara investeringar för regeringen för att bygga, driva och underhålla de offentliga projekten och minskar därmed dess börda såväl som bördan för de framtida skattebetalarna.
Funktioner
Förekomsten av följande funktioner kan identifiera existensen.
- Det är ett avtal mellan den privata sektorn och ett konsortium av privata sektorsinvesterare.
- Det väsentliga är att den använder privat finansiering (dvs. privat sektor skuld samt garanterat kapital) för att finansiera offentliga projekt och tjänster.
- Konsortiet inom den privata sektorn utför byggande, drift och underhåll av offentliga projekt samt anläggningar.
- I utbyte mot de tjänster som tillhandahålls ersätts konsortiet för den mängd tjänster som tillhandahålls och baserat på att de uppfyller prestandastandarderna.
Omfattning
Vilka är de projekt som kan genomföras enligt ett arrangemang för privatfinansiering?
- Infrastrukturprojekt för allmänheten
- Offentliga lokaler
Hur fungerar privatfinansieringsinitiativet?
- I det här fallet avtalar den offentliga myndigheten först med SPV (Special Purpose Vehicle), som i grunden är ett konsortium av företag inom den privata sektorn. SPV: er ägs av privata sektorsinvesterare för speciella ändamål.
- De medel som finns tillgängliga med konsortiet används för att bygga och övergripande underhåll av projektet. Medan projektet pågår kan SPV hjälpa till med kontraktsändringar mellan den offentliga sektorn och anläggningsleverantören, och för denna tjänst kan det ta ut extra avgifter.
- Kontraktsperioden är vanligtvis under en period av 25-30 år, beroende på kraven och karaktären hos varje projekt. Under projektperioden utför SPV arbeten och ersätts av den offentliga myndigheten på basis av "ingen tjänst, inga avgifter". Detta innebär att den offentliga myndigheten föreskriver vissa "produktspecifikationer" angående de resultat som SPV ska uppnå.
- Om vissa standarder som specificerats som inte uppfylls av SPV, är den relevanta delen avgifter förvarade tills sådana standarder uppfylls.
- Men om SPV inte förbättrar standarderna över tid, kan den offentliga myndigheten säga upp avtalet och ta ägandet av själva projektet.
Exempel
Det omfattar infrastrukturprojekt som motorvägar, vägtullar, vägar, broar, järnvägar, flygplatser osv. Vidare är PFI-arrangemang inte bara begränsade till infrastrukturprojekt utan kan också omfatta tillhandahållande av offentliga anläggningar såsom byggande av vatten- och avloppshantering , skolor, högskolor, sjukhus samt idrottsanläggningar.
När den offentliga sektorn kontrakterar med den privata sektorn för att genomföra utvecklingen av ett offentligt projekt kan det således kallas PFI.
Fördelar
Modellen ger följande fördelar.
- Innan PFI-modellen fanns, var regeringarna tvungna att göra investeringar i de offentliga projekten antingen genom egna medel eller genom att samla in pengar från lån och betala ränta på sådana lån. De var också skyldiga att utse entreprenörerna för att få arbetet gjort. Men det eliminerar behovet av investeringar från regeringen.
- Det har observerats att PFI-modeller ger slutförande av projekt i tid.
- De risker som är knutna till byggandet och underhållet av projekten ligger hos den privata sektorn i stället för den offentliga sektorn.
- Modellen är fördelaktig för både den privata och den offentliga sektorn på lång sikt eftersom de får dela resurser och expertis och etablera en bra relation mellan de två sektorerna.
Begränsningar
Det finns några begränsningar som är följande.
- Det kräver att ränta ska betalas tillsammans med de återbetalningar som görs, vars börda så småningom kan överföras till skattebetalarna.
- Det kan hända att entreprenörer från den privata sektorn inte uppfyller de föreskrivna säkerhetsnormerna och den erforderliga kvaliteten när de genomför projektet.
- Ibland ges projekten inte bara för konstruktion utan också för efterföljande underhåll. Detta kommer inte bara att öka projektkostnaden, men det kan också leda till en ytterligare börda för skattebetalarna i framtiden.
Slutsats
Istället för att följa den tidigare praxis att göra direktinvesteringar och genomföra konstruktion och drift av de offentliga projekten, följer regeringarna ofta PFI-arrangemang för detsamma. Därigenom skapas en relation mellan den privata och den offentliga sektorn och leder till att de offentliga projekten genomförs i tid.
